关于交办贯彻实施乡村振兴促进“一法一条例”

暨村社融合发展推进共同富裕工作情况报告

审议意见的函

区府办：

温州市龙湾区第九届人民代表大会常务委员会第三次会议听取和审议了区政府关于贯彻实施乡村振兴促进“一法一条例”暨村社融合发展推进共同富裕工作情况的报告。根据常委会组成人员提出的意见和建议，整理形成的《关于贯彻实施乡村振兴促进“一法一条例”暨村社融合发展推进共同富裕工作情况报告的

审议意见》，已经区第九届人大常委会第九次主任会议讨论通过，现将其转交给你们。请区政府按照监督法和《温州市龙湾区人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》要求，认真研究办理。

                           温州市龙湾区人大常委会办公室

                            2022年9月1日

关于贯彻实施乡村振兴促进“一法一条例”

暨村社融合发展推进共同富裕工作情况报告的

审议意见

2022年8月23日，温州市龙湾区九届人大常委会第三次会议听取和审议了区政府关于贯彻实施乡村振兴促进“一法一条例”暨村社融合发展推进共同富裕工作情况的报告。会议认为，近年来，区政府及相关部门高度重视乡村振兴促进“一法一条例”和村社融合发展推进共同富裕工作，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，认真履行职责，及时部署工作，强化保障措施，创新推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，有效推动《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《浙江省乡村振兴促进条例》（简称乡村振兴“一法一条例”）贯彻实施和共同富裕。同时在农业产业融合及提升、农村生产要素保障、乡村建设质量水平、强村富民渠道、农村创业就业、农村系统改革、乡村综合治理等方面仍存在许多问题。为此，会议提出以下审议意见：

一、切实加强组织领导，压紧压实工作责任。区政府及各部门单位务必要把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来，进一步健全乡村振兴工作的组织体系、制度体系、工作机制，不断细化政策措施，持续深入促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全力推进项目进度，强化规划引领，加强普法宣传教育，不断完善并发挥村规民约积极作用，积极开展乡村振兴工作表彰及最美乡贤评选等活动，激发广大农民群众投身乡村振兴、建设美好家园的主动性、积极性、创造性，以更大力度推动“一法一条例”的贯彻实施，奋力开创乡村振兴和共同富裕工作新局面。

二、统筹推进城乡建设，共建共同富裕道路。建立健全城乡融合发展体制和政策体系，推进城乡公共服务和基础设施共建共享、互联互通，统筹建立公共设施一体化管护机制，高水平推进我区城乡融合发展。统筹城乡创业就业政策和服务体系，千方百计推动富民增收。深入实施“强村富民”增收工程和“项目强村计划”，因地制宜培育壮大乡村富民产业，增加农民就业创业渠道，带动农民增收。健全帮扶政策体系。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，确保产业兴旺、群众安居乐业，高质量发展建设共同富裕示范区龙湾样板。

三、加快农业转型升级，促进产业融合发展。加快培育农业生产发展动能。大力开展农业“双招双引”，继续深入实施科技强农、机械强农行动，积极培育各方面农业龙头企业，高质量构建现代农业产业体系、生产体系、流通体系、加工体系、经营体系和服务体系，推进杨梅等特色农业提档升级。加快农业基础设施建设，持续提高农业综合生产能力，确保粮食安全和重要农产品有效供给。制定“农业+”发展的实施方案，统筹推进农业与休闲文旅、田园风光、农耕体验、生态养生、文化传承、数字经济等新产业新业态的融合发展，引导“八盘八”等特色鲜明、优势突出的乡村文旅产业发展，促进农文旅产业进一步融合，做大做强乡村新业态。提标提质3条乡村振兴示范带，大力推进环大罗山乡村振兴带项目建设，把环大罗山山水、古建筑和人文的优势资源挖掘出来。

四、深化农村综合改革，激发资源要素活力。加快推进农村重点领域和关键环节改革，继续推进“两进两回”战略，用足用好政策红利。积极稳妥开展农村闲置宅基地和农房等资源要素流通激活试点，努力打造“三位一体”合作体系升级版，加快村集体二三产指标及闲置地等历史遗留问题的处理，全面盘活农村资金资源资产。坚持把乡村振兴作为土地优先供给领域，确保农业+新业态项目的建设用地，促进农村新业态培育。全面落实强农惠农富农政策，用足用好用活乡村振兴共同富裕项目地方政府专项债，积极发挥区强村公司作用，充分调动各方面资本投入乡村振兴的积极性，激励和引导农民投资、投劳建设美好家园。完善人才流向乡村保障政策，注重实用人才的引育，把更多人才引向乡村创新创业。不断深化农业农村领域“放管服”改革，提高乡村振兴项目实施效果。

五、加强乡村数字赋能，实现乡村整体智治。突出数字化手段和场景的统筹运用，坚持党建引领基层治理，健全基层组织体系，不断提升农村治理能力和水平。完善“四治融合”的乡村社会治理体系，迭代升级“基层治理四平台”，建设更高水平的法治龙湾、平安龙湾。突出数字赋能，强化文化文明共促。高标准开展“乡风文明”行动，培育和涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象，引领社会新风尚。着力构建高品质公共文化服务体系，实施“文化设施星罗棋布”行动，弘扬、传播、丰富民间艺术、乡土文化和传统文化，深挖永嘉场、和合、汤和等优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。

六、扎实推进乡村建设，努力提升村容村貌。深入实施美丽乡村建设行动。努力打造有乡土味、瓯派韵、国际范的“浙南民居”，将基本单元串珠成线，创建集“能游、能娱、能住、能学”等功能于一体的具有龙湾特色的未来乡村、美丽乡村、特色精品村。持续推动乡村生态文明建设。继续深化新时代美丽乡村“千万工程”建设，积极推行绿色发展方式和生活方式，持续推进美丽村庄、美丽河湖、美丽田园、美丽庭院等创建，再现生态宜居、山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽乡村；逐步形成我区田园乡村与现代城区各具特色、交相辉映的城乡一体化格局。

请区政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并将落实情况于2023年8月底前向区人大常委会报告。

附：跟踪监督项目

1、龙湾区数智都市农业公园建设，年底前完成核心区基础设施建设和全域数字化设备铺设，农业公园初具形象。

2、高标准建设环大罗山乡村振兴示范带。创建培育罗山双岙、清秀郑宅等未来乡村；建设好郑宅岙美丽田园综合体、东篱下智慧农业（民宿项目）、郑宅南山康养等休闲产业带项目。打响“大罗山游图”品牌。