关于交办2021年度法治政府建设情况报告

审议意见的函

区府办：

温州市龙湾区第九届人民代表大会常务委员会第一次会议听取和审议了区政府关于2021年度法治政府建设情况的报告。根据常委会组成人员提出的意见和建议，整理形成的《关于2021年度法治政府建设情况报告的审议意见》，已经区第九届人大常委会第三次主任会议讨论通过，现将其转交给你们。请区政府按照监督法和《温州市龙湾区人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》要求，认真研究办理。

                           温州市龙湾区人大常委会办公室

                            2022年4月29日

关于2021年度法治政府建设情况报告的

审议意见

2022年4月20日，温州市龙湾区第九届人民代表大会常务委员会第一次会议听取和审议了区政府关于2021年度法治政府建设及2020年度法治政府建设审议意见落实情况的报告。会议认为,2021年，区政府全面贯彻习近平法治思想，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，逐项整改落实区人大常委会2020年度审议意见，法治第一责任人职责有效落实，法治营商环境逐步优化，行政执法效能持续提升，法治改革亮点特色频现，法治政府建设取得长足进展。但同时也还存在一些需要加强和改进的短板弱项，主要是：依法行政意识、执法体制改革、全民反诈宣防、法治建设满意度等方面还有待进一步强化和提升。为此，会议提出以下审议意见：

一、牢固树立法治意识，增强依法行政能力。始终抓住领导干部关键少数，压实法治建设第一责任人职责，发挥好领导干部厉行法治的示范带头作用。持续推进行政诉讼案件数和败诉率“双下降”，强化源头防范治理，全面清查整治房屋征拆等重点领域的程序性违法问题，制定相应规范化、标准化操作规程，避免因不作为或不当作为引发诉讼，最大程度控制行政诉讼增量。强化行政争议化解，进一步完善诉调对接、裁审协调、复议诉讼衔接的工作机制，充分发挥行政争议调解中心矛盾化解前置作用，推动行政纠纷实质性化解，真正实现案结事了人和，修复社会关系。建立完善行政调解激励机制，调动行政机关参与行政争议调解的积极性、主动性，合力化解行政争议。加大行政复议纠错力度，及时纠正相关违法行政行为，将行政争议尽量化解在诉讼前。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高答辩应诉质量，有效解决“出庭不出声、应诉不应答”等问题。切实落实行政败诉责任调查制度，做到过错追责和容错免责相结合。

二、深化执法体制改革，提高执法规范化水平。继续探索实践街道“一支队伍管执法”改革，深入了解基层综合行政执法需求，厘清权责清单，明晰执法边界，推动执法权限和执法力量向基层下沉倾斜，实现基层综合行政执法有权、有责、有力量。切实加强法制审核队伍建设,积极引育法制专业人才，配齐配强法制审核人员，逐步提高具有国家法律职业资格人员比例，使法制审核人员的配置与形势任务相适应。强化执法人员法治教育和业务培训，尽快熟悉掌握划转职权执法要求，着力增强执法人员权限意识、证据意识、程序意识和自觉接受监督的意识。推行典型案例指导制度，针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，加强分类指导，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。

三、加强反诈防范宣传力度，提升反诈知晓度。针对当前电信网络诈骗手段不断翻新、群众防骗意识和能力较为薄弱的状况，进一步强化反诈防范宣传教育。充分发挥主流媒体作用，积极运用新媒体平台，采取通俗易懂的方式，加大对常见和不断翻新的诈骗手法及其防范常识的宣传，推动反诈防范宣传进社区、进单位、进学校、进家庭，尤其是强化对老年人、学生等群体的宣传，切实提升全民对电信网络诈骗的辩识和防范能力。继续开展全员国家反诈APP推广，定期发布全区典型案例警情通报和反电信网络诈骗行动成果，提升反诈知晓率。强化金融行业、通信行业监管和网络空间治理，依法严格做好公民个人信息保护，深入推进“断卡”行动，严格落实“一案双查”，坚决斩断“两卡”黑灰产业链，全力遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势。

四、夯实基层法治基础，增强群众法治获得感。加强社会矛盾预防化解，引导群众理性合法表达利益诉求，把调解优先的原则贯穿执法办案全过程，及时有效地把矛盾化解在基层，形成社会治理合力。加大政府购买服务力度，激发政府法律顾问、公职律师的积极性，调整优化街道合法性审查服务范围和内涵，推动基层法治建设提标提质。强化普法教育和依法治理有机结合，丰富普法内容和形式，围绕群众在征地赔偿、物业管理、婚姻家庭等领域的需求开展专项法治宣传教育，增强普法针对性实效性。广泛宣传法治龙湾建设实践成果，积极争取“两代表一委员”等重点群体对法治建设的理解和支持，耐心细致引导群众提高对法治建设满意度测评工作的认识以及对调查电话的识别、调查问卷的理解能力，切实提升群众知晓率和认同感，努力实现我区法治建设群众满意度进等升位。

请区政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并将落实情况于2022年10月底前向区人大常委会报告。