为民发声自有”法”

——记龙湾区第八届人大代表郑海

郑海，浙江联英律师事务所负责人，在他20多年的律师职业生涯里，最让他自豪的还是龙湾区第八届人大代表。自2017年1月当选为代表以来，郑海积极参加人大组织的各类视察调研、执法检查、培训学习,提交了书面建议7个，参加各类监督活动50多次，在区里各次会议上为民发声达30多次。

为民代言，不负使命

郑海回忆起第一次正式以代表身份参加区人代会的时候，面对一大叠的“一府两院”工作报告及其他议案、报告，他坦然自己是云里雾里的。“虽然一直在做的都是法律的工作，部分内容也是相通的，但一下子要看几百页资料，还是转不过弯。”对于怎么履职，郑海在心里打了一个问号。

为了要更好的做好人大代表这一份工作，郑海用了两天时间，把人代会资料全部仔细看完，并做好纪录。为了让自己的发言更加“接地气”，郑海在微信里订阅了几十个温州以及龙湾的时事新闻公众号，比如“今日头条”、温州市人大”、“龙湾发布”等，用尽一切空余的时间，关注温州、龙湾的民生大小事。

除了按时出席区人代会各次会议和分组审议，认真审议大会各议程、报告并发表意见，书面提交议案建议之外，他还积极参加闭会期间区人大常委会组织的各类视察调研、执法检查和评议等监督活动，努力保持同选民的密切联系，当好党委政府与人民群众的联络员，为民代言。

为民发声，履职有“法”

20多年的律师执业经历，郑海办理过的案件多达二千多件，并且先后担任几十家政府、企事业单位的常年法律顾问，对于房地产、建筑工程、公司及金融投资等法律事务，他累积了丰富的理论和实践经验。这一些经验，都帮他更好地履行了人大代表的职责。

比如在“大拆大整”、“大建大美”工作中部分拆迁户因各种历史遗留问题找郑海为他们提供法律帮助，这也让郑海看到了政府当前在城中村改造过程中的薄弱环节。为此，他在区八届人大一次会议上提出了《关于进一步完善政府法律顾问制度的建议》，积极为推动龙湾“依法治区”工作出谋划策。

“参加人大相关的每一个会议，我都会在会前进行全面准备。”如2017年4月27日省人大来龙湾为《浙江省工伤保险条例草案》征求意见，收到参会通知后，郑海立即在事务所召集了平时办理劳动工伤案件的专业律师，共同讨论草案内容，汇集大家意见，并在调研会议上发表了详细又有针对性的意见，获得相关领导好评。

为民服务，言之有据

作为区人大常委会法工委委员，郑海在2017年10月，参加消防法执法检查期间，发现全市涌现出一大批工业厂房或其他房屋改造的公寓场所。据他了解，仅龙湾区这类不同规模、不同档次的公寓场所就有200多处。而且这些公寓场所基本上是工业厂房临时改造，无证经营之余，治安、消防隐患突出，委实令人堪忧。有些规模较大的公寓，居住人口甚至超千人，如果发生事故，后果不堪设想。

加强公寓出租管理是大拆大整形式下，缓解外来务工人员租房紧张、改善辖区投资环境的有力抓手。为了加强公寓出租管理，郑海也做足功课，他提出的《关于加强公寓出租管理的建议》，呼吁政府部门，能够制定公寓场所出租管理方面的制度。对于现有的已经在经营的公寓场所，能够进行排查和整改。政府今后应加大廉租房的建设投入，才能更好的解决外来人员租房市场的供需矛盾，改善我区的投资环境。

为民谋福，助残扶老

郑海所在的单位，从2015年开始，都会组织单位义工人员，平均一到二个月一次，对龙湾区残疾人托养中心进行帮扶。长时间的 帮扶，让郑海关注到一些普通人难以发现的问题。比如人手短缺、经费严重不足、交通偏僻和医疗问题等等，另外化粪池、油井管道需要提升，生活垃圾处理没有场地等等问题，都影响到残疾人的安全。

托养中心容留的都是一级重度残疾人，他们比一般市民，更值得关注和关怀。2019年2月，郑海专门撰写了《“幸福龙湾，让残疾人残有所养，居有所安”--对龙湾区残疾人托养中心建设的几点建议》，为残疾人发声。

另外，在这近三年时间里，郑海还积极到社区慰问贫困家庭、进代表联络站接待来访百姓、到社区为居民进行法律咨询等多种形式，认真听取和反映选民的意见和要求，努力为人民服务。

担任人大代表以来，郑海内心感触良多。“作为一名人大代表，你的不称职，就意味着你所代表的人民群体的缺席；你的失语，就意味着你所代表的人民群体的沉默”，这一句话，一直鼓励着郑海走过近三年的“代表路”，他决心不辜负选民的信任，决心不成为“低调”的代表，并且决心要成为群众心中的“好代表”、“好律师”，代表群众，响亮地说出心底话、心中事。