关于印发《温州市龙湾区人大常委会机关“模范机关” 建设实施方案》的通知

机关各委室、党支部：

《温州市龙湾区人大常委会机关“模范机关”建设实施方案》已经区人大常委会机关党组研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

温州市龙湾区人大常委会办公室

2020年10月30日

温州市龙湾区人大常委会机关“模范机关”建设实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”重要指示精神，根据《关于开展“模范机关”建设的实施意见》（温龙委办发〔2020〕60号）的要求，在区人大常委会党组的领导下，结合区人大常委会机关实际，经机关党组研究，决定在全机关开展“模范机关”建设活动，提出如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以机关党的政治建设为统领,以“政治思想好、组织队伍好、服务业绩好、作风纪律好、制度文化好”为主要内容，以做“对党忠诚的模范、全面进步的模范、担当作为的模范、清正廉洁的模范、机关善治的模范”为目标要求，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，进一步提升机关服务保障区人大及其常委会围绕中心、服务大局、依法履职的能力，为奋力续写好新时代龙湾创新史，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者作出人大应有贡献。

二、具体措施

（一）政治思想好，做对党忠诚的模范。

1.加强党的政治建设。牢固树立政治机关意识，引导党员干部自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。积极运用集体学习、党课教育、参观调研等形式开展对党忠诚教育，加强党员干部政治素质、规范政治言行。自觉将机关工作置于区人大常委会党组的领导之下，严格执行重大事项请示报告制度和民主集中制、三重一大等制度。加强和改进党员干部思想政治工作，每半年至少开展一次思想动态分析研判。

2.强化政治理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、总书记考察浙江重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷，进一步深化理想信念教育，引导党员干部自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极运用人大讲堂、学习研讨等形式，提升人大机关理论学习中心组学习实效，发挥领学促学作用。筑牢机关思想阵地，确保意识形态工作责任制有力有效落实，提高干部抵制各种错误思潮和负面言论能力。

3.落实管党治党责任。进一步健全完善机关党组书记第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”工作机制，定期召开机关全面从严治党会议，逐级签订责任书，全链条压实主体责任，形成服务保障区人大及其常委会推动中央和省委、市委、区委各项重大决策部署落实落地的强大合力。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。

（二）组织队伍好，做全面进步的模范。

4.全面提升支部组织力。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，积极培育示范党支部，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。全面深化“四化”党支部建设，认真落实“三会一课”、党费收缴管理等制度，抓实基础工作、基本制度、基本活动和基本保障，全面提升机关党的建设标准化、规范化水平。在干部考察、评先评优时应当听取所在党支部意见。

5.全面提升队伍战斗力。全面激发党员队伍和党务干部队伍生机活力，充分发挥党员干部的先锋模范作用。严格执行党员管理“十条红线”，把好发展党员“入口”关，大力培养优秀青年干部。高质量开展党员教育培训，着力提高党员干部综合能力水平，重视在工作中锻炼考察党员干部。大力培树“两优一先” 等先进典型，激发正能量，学习好榜样。选优配强党务工作力量，进一步夯实支部工作基础。

6.全面提升组织凝聚力。高质量开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党的组织生活，严格落实领导干部参加双重组织生活、讲党课等制度。积极推动党的组织生活方式创新，不断增强组织生活的吸引力、感染力、影响力。认真开展党员民主评议，切实增强党性教育实效。深入开展干部谈心谈话，切实做好党内激励、关怀、帮扶工作，全面增强党员干部的凝聚力向心力。

（三）服务业绩好，做担当作为的模范。

7.切实提升服务保障水平。坚持围绕中心、服务大局，紧盯 “两区”建设、能级提升、双组双促、村社换届、“最多跑一次”改革等区委中心工作，服务保障区人大及其常委会依法做好监督、重大事项决定、代表履职等各项工作，助推区委各项重大决策部署落实落地。服务保障常委会领导围绕地方人大助推县域治理现代化工作实践、矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作等重点课题开展调研，助推区委中心工作和常委会年度重点任务实施。

8.切实发挥参谋助手作用。密切加强与“一府一委两院”沟通协调，掌握重大活动和重点工作情况，为常委会依法履职提供参考。按照常委会的部署要求，精心制订常委会年度监督工作计划，更好地为常委会工作开展出点子、想办法、当参谋。主动研究提出常委会年度监督工作计划和工作要点建议，确保年有目标、月有计划、周有安排，不断提高参谋助手的前瞻性和谋划性。

9.切实改进工作方式方法。积极研究拓展区人大及其常委会履行职权的新领域和新途径，通过“监督+决定”、“审议报告+跟踪监督”等方式，探求加大工作力度、增强监督实效的新形式。按照“高效、优质”的要求，不断改进办文、办会工作，不断提高人事、老干部、档案、财务、行政接待、物品管理、信访、信息化等工作水平，力促区人大及常委会各项工作规范有序、高效运转。

（四）作风纪律好，做清正廉洁的模范。

10.持续优化作风效能。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展正风肃纪，持续纠治“四风”。深入落实中央和省委、市委、区委关于减负相关文件精神，持续改进文风会风。广泛通过征求意见、对照检查等形式，查摆机关党组织工作作风等方面工作存在的短板，及时列出清单，逐项进行整改，进一步转变作风、提高效能。充分发挥人大作用，深化“三服务”“三强两促”“三个年”等活动，全力助推“六重”清单落实，助力经济社会高质量发展。

11.严格抓好纪律落实。把纪律规矩挺在前面，常态化开展党章党规党纪教育，以领导干部“关键少数”为重点，深化警示教育，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。严格落实《党内监督条例》，发挥党组全面监督、纪检组专责监督、党支部日常监督、党员民主监督的作用，形成党内监督合力。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，常态化廉政提醒，推动全面从严治党持续走向深入。

12.深化清廉机关建设。坚决扛起建设清廉机关的政治责任，严格落实区委关于清廉机关建设的各项部署要求，扎实推进清廉人大机关建设各项工作任务，引导党员干部争做“清正干事、担当有为”的标兵。坚持示范带动，深入推进机关廉政文化和廉政阵地建设。

（五）制度文化好，做机关善治的模范。

13.加强机关内部管理。以落实区委巡察整改“后半篇”文章为重点，推动制度规范健全和工作流程优化，强化党规党纪与工作规范执行力度，认真抓好人大常委会机关工作制度执行监督，营造循规办事、按章办事、依法办事的良好秩序。坚决抵制“四风”，狠抓厉行节约等工作，引导干部树牢节约意识、养成节约习惯。

14.丰富机关文化生活。以激扬新时代温州人精神为重点，充分利用机关党组理论学习中心组、人大讲堂等平台，建立健全读书交流、课题调研、学习分享等制度，营造机关学习氛围。关心关爱干部心理健康，组织开展丰富多样的文体活动，引导党员干部带头践行社会主义核心价值观，带头移风易俗，带头弘扬新风正气。

15.深化干部队伍建设。坚持严管厚爱原则，从严抓好干部的日常管理，严格执行个人事项报告、外出报告、出国（境）审批、证照管理等制度。发挥全员绩效考核作用，多途径、多岗位加强干部培训锻炼，全面激发干部队伍活力，激励干部在建设“重要窗口”中发挥更大作用。

三、实施步骤

（一）全面启动（2020年10月）。根据区委统一部署，建立领导小组，制定实施方案，明确建设举措，召开“模范机关”建设动员部署会。

（二）实施推进（2020年10月-2021年6月）。细化责任分工，逐项落实到人，合力推进“模范机关”建设。

（三）申报验收(2021年6月-12月)。认真抓好创建好经验、好做法总结宣传，严格对照测评指标体系，及时上报“模范机关” 建设申报和验收相关内容。

四、组织保障

（一）强化组织领导，压实工作责任。在区人大常委会党组领导下，把“模范机关”建设作为加强机关全面从严治党的一项重要举措，纳入机关党组会议重要议事日程，定期听取汇报、研究部署。建立区人大常委会机关“模范机关”建设工作领导小组，由机关党组书记担任组长，下设办公室，负责“模范机关”建设的日常工作开展。

（二）强化统筹兼顾，全面有序推进。把“模范机关”建设作为“重要窗口”建设的重要抓手，与服务保障区人大及其常委会依法履职结合起来，与落实党建重点任务和加强干部队伍建设结合起来，统筹安排、同步实施，实现“两不误、两促进”。认真对照建设的目标要求，狠抓工作落实，确保创建工作顺利通过验收。机关各委（室）、党支部要认真抓好贯彻落实，党员干部要广泛参与，形成上下联动、合力推进的良好局面。

（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体和人大宣传平台的作用，大力宣传“模范机关”建设的重大意义、主要任务和工作成效，广泛凝聚干部共识，激发干部参与热情，为“模范机关”建设顺利开展营造良好的氛围。尤其是及时总结“模范机关”建设中的好经验好做法，树立先进典型，弘扬清风正气，全面展现人大的新作为新担当新形象。