关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担

促进义务教育阶段学生全面健康发展情况报告的审议意见

2022年6月28日，温州市龙湾区第九届人民代表大会常务

委员会第二次会议听取和审议了关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担促进义务教育阶段学生全面健康发展情况（以下简称“双减”）的报告。会议认为，自2021年7月以来，我区认真贯彻落实党中央、国务院关于义务教育“双减”工作的决策部署，切实加强组织领导，稳步推进“双减”落地落实，学生作业负担明显减轻，课后服务全面覆盖，校外培训机构有效治理，全区教育生态持续向好。但同时也还存在一些短板和弱项，主要是：学校教育主阵地作用、校外培训机构治理、综合治理体制机制、学生全面健康发展环境等方面还需进一步提升和改善。为此，会议提出以下审议意见：

一、进一步提升学校教育教学质量。坚持让教育回归学校，让学生回归校园导向。重视教师队伍思想政治教育，加强教师职业道德和专业技能的培训，提高教师教学水平。继续强化义务教育优质均衡发展，大力推动教学研究，优化教学方式，充分发挥各级教研团队的示范引领功能，打造一批精品课程并推广应用，做到课堂目标精准化，教学策略精细化。创新作业类型方式，将“提高作业设计质量”和“分类明确作业总量”紧密结合，系统设计各学段学科的基础性、拓展性作业样例，真正压减作业总量和时长。探索课后托管基本服务与拓展服务相结合，丰富拓展课程内容和形式，适量引入优质校外培训机构资源，充实课后服务内容和力量。切实保障教师合理报酬收入，调动教师参与课后服务的积极性。

二、进一步深化校外培训机构治理。巩固校外培训治理成果，防止校外培训问题“反弹”。严肃查处教师校外有偿补课行为，并加大警示宣传，产生震慑作用。稳妥推进二次压减工作，尽早明确学科类培训机构治理方向，提前引导投资人做好合规退出和转型规划，关注合理诉求并帮助纾难解困。严格落实线下学科类校外培训政府指导价收费标准，加大预收费资金监管和日常检查力度，运用数字赋能和智慧监管，提高非学科类校外培训机构分类管理水平。引导和鼓励现有义务教育学科类培训机构老师转型发展，发挥自身专业优势，转向素质教育题材。

三、进一步完善“双减”政策长效机制。坚持把教育优先优质发展作为重要任务来抓，积极发挥部门职能作用，形成协同监管合力，全力保障教育“双减”政策顺利实施。坚持常态化联席会议制度，及时研究政策实施过程中出现的新情况新问题，无缝衔接“双减”工作，实现管理与治理的“全方位、无死角”。充分利用“大综合一体化”综合行政执法改革契机，制定全区校外培训监管行政执法工作实施方案，构建综合执法部门与业务主管部门协同高效的执法监管体系，依法依规严肃查处培训机构违规行为。强化与落实“双减”政策相匹配的经费保障，合理制定课后服务财政补贴和服务性收费标准，切实减轻家庭经济负担，提高教师补贴水准。优化中小学教师配置，根据发展需要科学增加教师编制，积极引进社会兼职教师，扩充课后服务专业师资队伍。

四、进一步营造积极健康教育环境。持续优化家校社协同育人机制,完善德智体美劳全面发展的育人体系。强化政策宣传解读，传递权威信息，广泛宣传科学、理性的人才观和教育观，减少非理性教育需求，为“双减”创造良好的社会风气和舆论氛围。认真贯彻实施家庭教育“一法一条例”，优化家庭教育环境，健全家校社协同机制，以家委会、家长学堂为载体，打造家庭、学校和社会有效衔接、相互促进的家庭教育指导服务网络，让家长掌握家庭教育方法，发挥家长在家庭教育中的主体作用。深化教育评价改革，树牢正确政绩观，加快构建覆盖学生、教师、学校和区域四大主体的“成长型”教育评价体系，引导全社会树立科学的评价观，全面促进中小学生健康成长。

请区政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并将落实情况于2022年12月底前向区人大常委会报告。