【龙湾区第五届人民代表大会第四次会议】　龙湾区第五届人民代表大会第四次会议于3月7日～10日在永兴文化中心召开。出席大会代表212名，列席代表120名。大会分别举行了3次全体会议、4次主席团会议、1次计划和财政预算审查委员会会议。会议听取和审查、批准了区长张纯一政府工作报告;听取、审议区发展计划局局长吴庆亮关于温州市龙湾区2004年国民经济和社会发展计划执行情况和2005年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准龙湾区2005年国民经济和社会发展计划，批准区2004年国民经济和社会发展执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查区财政局局长章炜关于温州市龙湾区2004年全区和区级财政预算执行情况与2005年财政预算草案的报告，审查、批准关于温州市龙湾区2005年全区和区级财政预算，批准区2004年财政预算执行情况与2005年财政预算草案的报告；听取和审查、批准了区人大常委会常务副主任殷国兴关于区人大常委会工作报告、区人民法院院长林跃关区人民法院工作报告、区人民检察院检察长胡志升关于区人民检察院工作报告，并作出相关决议。会议收到代表10人以上联名提出的议案143件，其中城建环保方面41件，土地规划房管方面25件，教科文卫体方面18件，财政金融保险方面14件，经贸交通电力方面13件，公安民政方面10件，农林水利渔方面9件，市政园林旅游方面6件，体制改革方面4件，其他3件。此外，收到代表建议、批评和意34件，交由有关机关、组织办理并负责答复。

【区第五届人大常委会第十四次会议】2004年2月20日，常委会举行第十四次会议。副主任殷国兴、金昌洪分别主持会议。主任殷乐人，副主任章方松、蒋炳发、刘敏波及委员共22人出席会议。会议听取和初审区政府办公室副主任陈栋受区政府委托所作的关于政府工作报告（讨论稿）的说明。听取和初审区发展计划局局长吴庆亮受区政府委托所作的《关于全区2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划安排情况的报告（讨论稿）》和区重点基础设施建设情况的汇报。会议听取和初审区财政局局长章炜受区政府委托所作的《关于龙湾区2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告（讨论稿）》。听取和初审《区人民法院工作报告（讨论稿）》、《区人民检察院工作报告（讨论稿）》。会议听取常务副区长诸松华受区政府委托所作的《关于加快推进依法治区进程的实施方案（草案）》的说明。听取区人民法院院长林跃所作的《区人民法院关于加快推进依法治区进程的实施方案（草案）》的说明。听取区人民检察院代检察长胡志升所作的《区人民检察院关于加快推进依法治区进程的实施方案（草案）》的说明。会议听取区人大常委会办公室副主任修晨静受主任会议委托所作的《关于区第五届人大常委会2004年度工作要点（草案）》的说明，经审议，提出修改意见，并表决通过。会议宣读《区人大常委会工作报告（讨论稿）》，经审议，提出修改意见和建议，原则通过该报告，并要求区人大常委会办公室根据会议审议的意见和建议，对该报告作进一步的修改后，印发区人大代表征求意见。会议听取常委会副主任金昌洪受主任会议委托所作的《关于区五届人大三次会议有关筹备工作情况的汇报》。会议对区五届人大三次会议的议程、日程进行审议，决定提请区第五届人大三次会议预备会议和主席团会议审议决定。会议决定委托常委会副主任殷国兴向区五届人大三次会议作区人大常委会工作报告。会议审议通过《关于召开龙湾区第五届人民代表大会第三次会议的决定》。会议决定龙湾区第五届人民代表大会第三次会议于2004年3月9日在永兴电影院召开。会议听取区人大常委会代表资格审查委员会副主任潘云龙受代表资格审查委员会委托所作的《关于龙湾区第五届人民代表大会代表资格审查的报告》。会议审议通过《关于表彰2003年度优秀区人大代表、基层人大工作先进单位、优秀议案和议案办理先进单位的决定》。会议通过有关人事任免事项。

【区第五届人大常委会第十五次会议】2004年3月1日，常委会举行第十五次会议。副主任殷国兴主持会议，副主任金昌洪、章方松、蒋炳发、刘敏波和委员共18人出席会议。会议审议区五届人大三次会议主席团和秘书长名单（草案），并决定提请区第五届人大三次会议预备会议选举通过。会议审议通过区五届人大三次会议列席人员名单。会议审议通过区五届人大三次会议邀请上主席台就座人员名单，决定提请区五届人大三次会议主席团决定。会议审议并通过《关于龙湾生态区建设的决议（草案）》，决定由区人大常委会以议案形式提交区五届人大三次会议主席团讨论通过，提交区五届人大三次会议审议，并建议通过。

【区第五届人大常委会第十六次会议】2004年4月27日，常委会举行第十六次会议。副主任金昌洪、蒋炳发分别主持会议，副主任黄银宝、章方松及13位委员出席会议。会议听取和审议副区长方志方代表区政府所作的关于全区贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》情况的汇报和区人大常委会教科文卫民侨工委主任卓世杰代表常委会执法检查组所作的关于全区贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》情况的检查报告。会议审议通过了《龙湾区五届人大常委会第十六次会议对区政府关于贯彻落实〈中华人民共和国食品卫生法〉情况的审议意见》。会议听取和审议副区长陈瑛代表区政府所作的《关于全区农业及春耕备耕情况的汇报》和区人大常委会财经工委主任许明松代表常委会视察组所作的《关于全区农业及春耕备耕视察情况的报告》。会议审议通过《龙湾区五届人大常委会第十六次会议对区政府关于全区农业及春耕备耕情况汇报的审议意见》。会议审议通过区人大常委会《关于加强审计工作监督的决定》。会议审议通过区人大常委会《关于区五届人大三次会议代表提出的议案和建议、批评意见处理的决定》。

【区第五届人大常委会第十七次会议】2004年6月23日，常委会举行第十七次会议。副主任殷国兴、刘敏波分别主持会议，主任殷乐人，副主任金昌洪、黄银宝、章方松、蒋炳发和委员16人出席会议。会议听取并审议区财政局局长章炜受区政府委托所作的《关于龙湾区2003年度地方财政决算的报告》和区审计局局长陈建淼受区政府委托所作的《关于龙湾区2003年度本级预算执行情况及其他财政财务收支的审计工作报告》，审议通过《关于批准龙湾区2003年度地方财政决算的决议》与《关于对龙湾区人民政府关于全区2003年度地方财政决算报告和本级预算执行情况及其他财政收支的审计工作报告的审议意见》。会议听取并审议副区长诸松华代表区政府所作的《关于落实区五届人大常委会第十次会议〈贯彻落实中华人民共和国环境保护法情况报告的审议意见〉和龙湾生态区建设情况的报告》，区人大常委会调查组作了关于上述两个方面工作的调查报告。会议听取并审议副区长苏孝永代表区政府所作的《关于海洋经济发展情况的报告》和区人大常委会视察组《关于全区海洋经济发展情况的视察报告》。会议听取并审议副区长方志方所作的《关于龙湾中学筹建情况的报告》和区人大常委会视察组《关于龙湾中学筹建情况的视察报告》。会议听取并审议区人大常委会主任殷乐人、区长张纯一、区人民检察院检察长胡志升提请的有关人事任免事项的报告。会议表决通过人事任免决定。

【区第五届人大常委会第十八次会议】2004年8月18日，常委会举行第十八次会议。副主任殷国兴、金昌洪分别主持会议，主任殷乐人，副主任章方松、蒋炳发、刘敏波和委员共2 1人出席会议。会议听取并审议副区长石岳芳、邱小侠分别所作的《龙湾区人民政府关于上半年全区工业经济运行和安全生产工作情况的汇报》、《龙湾区人民政府关于上半年全区外向型经济运行情况的汇报》和区人大常委会调查组《关于全区上半年工业经济运行、安全生产和外向型经济发展情况的调查汇报》，审议通过《关于对政府上半年全区工业经济运行、安全生产和外向型经济发展情况汇报的审议意见》。会议听取并审议区公安分局局长施德扩所作的《关于〈中华人民共和国刑事诉讼法〉实施和上半年公安工作情况的报告》、区人民法院院长林跃所作的《关于〈中华人民共和国刑事诉讼法〉贯彻执行情况的报告》、区人民检察院检察长胡志升所作的《龙湾区检察院贯彻落实〈中华人民共和国刑诉法〉情况的报告》和区人大常委会检查组《关于区公安分局、区人民法院、区人民检察院贯彻执行〈中华人民共和国刑诉法〉情况的检查报告》，审议通过《关于对区公安分局、区人民法院、区人民检察院贯彻执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉情况报告的审议意见》。会议听取市人大代表黄跃君、陈建胜的《述职报告》。会议听取并审议常委会主任殷乐人、区人民法院院长林跃提请的人事任免议案。会议表决通过人事任免决定。

【区第五届人大常委会第十九次会议】2004年10月20日，常委会举行第十九次会议。副主任殷国兴主持会议，副主任金昌洪、章方松、蒋炳发、刘敏波和委员出席会议。会议听取和审议区政府《关于2004年国民经济与社会发展计划和财政预算执行情况的报告》。听取和审议区政府《关于全区第三产业发展情况的报告和区人大常委会视察组的报告》。听取和审议区政府关于区第五届人大常委会第十二次会议对全区重点工程建设情况审议意见落实情况、今年重点工程建设情况的报告和区人大常委会视察组的报告。听取和审议区政府《关于贯彻落实〈中华人民共和国义务教育法〉情况的报告》和区人大常委会执法检查组的报告。听取区政府《关于区五届人大三次会议代表议案、建议办理情况的报告》。会议通过人事任免事项。

【区第五届人大常委会第二十次会议】2004年12月23日，常委会举行第二十次会议。副主任殷国兴、金昌洪分别主持会议，副主任章方松、蒋炳发、刘敏波和委员共21人出席会议。会议听取和审议区科技局局长吴临安《述职报告》，区政府办公室主任李长江《关于对区科技局局长吴临安履职情况的介绍》，区人大常委会科教文卫民侨工委主任卓世杰《关于对区科技局局长吴临安履职情况的调查报告》。听取和审议区民政局局长李阿八《述职报告》，区政府办公室《关于对区民政局局长李阿八履职情况的介绍》，区人大常委会法工委主任余光良《关于对区民政局局长李阿八履职情况的调查报告》。会议审议通过两位局长履职情况的评议意见。会议听取区政府关于《龙湾生态区建设规划》的说明。听取区人大常委会城建与环保工委主任郭洪顺《关于龙湾生态区建设规划》的审查报告。会议审议通过《关于同意龙湾生态区建设规划的决定》。会议审议通过《龙湾区人大代表议案、建设、批评和意见工作规则》。会议通过人事任免事项。

· 监督工作

【法制监督】2004年2月20日，常委会第十四次会议分别听取常务副区长诸松华《关于进一步推进依法治区进程实施方案（草案）的说明》、区人民法院院长林跃《龙湾区人民法院〈关于加快推进依法治区进程的实施方案〉的说明》和区人民检察院代检察长胡志升《区人民检察院〈关于龙湾区人民检察院关于加快推进依法治区进程的实施方案〉的说明》。会议经审议，批准上述三个实施方案。

2004年8月18日，常委会第十八次会议听取、审议区公安分局局长施德扩《关于〈中华人民共和国刑事诉讼法〉实施和上半年公安工作情况的报告》、区人民法院院长林跃《关于〈中华人民共和国刑事诉讼法〉贯彻执行情况的报告》、区人民检察院检察长胡志升《龙湾区检察院贯彻落实〈中华人民共和国刑诉法〉情况的报告》和区人大常委会检查组《关于区公安分局、区人民法院、区人民检察院贯彻执行〈中华人民共和国刑诉法〉情况的检查报告》。会议认为，2001年以来，区公安分局、区人民法院、区人民检察院在贯彻执行《中华人民共和国刑事诉讼法》方面做了大量工作，有效地打击刑事犯罪分子，维护社会稳定。但仍存在一些问题，主要是区公安分局刑事立案有的较为草率，收集证据不够及时；区人民法院裁判文书送达不够规范，存在案件超审限现象；区人民检察院退回补充侦查案件比例较高，对个别批捕案件不够慎重。会议针对存在问题提出审议意见：（一）要严格遵照法律规定，重视刑事办案程序。（二）要建立统一的司法鉴定机构，规范司法鉴定行为。（三）要加强队伍建设，健全完善监督机制。（四）进一步探索执法新机制，提高办案质量。

【财政监督工作】2004年4月27日，常委会第十六次会议听取、审议副区长陈瑛《2004年农业及春耕备耕工作情况的汇报》和区人大常委会财经工委主任许明松《关于全区农业及春耕备耕视察情况的报告》。会议认为，今年以来，区政府根据农业生产面临的新形势，围绕农民增收和提高农民生活质量，强化对农业农村工作的领导和指导，做到措施具体，指标量化，责任到位，成效明显。但是，当前农业生产还存在一些问题，主要是农业基础设施建设滞后；塘河水严重污染，水质量恶化；农业产业化进程缓慢等。会议就上述报告，提出审议意见：（一）要重视农业、农村和农民工作，正确认识城市化过程中全区农业的地位和抓好农业生产对全区社会稳定、农民生活安定的重要性。（二）严格保护基本农田，为稳定粮食生产提供基础保障。（三）加强农业基础设施建设，增加农业投入，提高农业生产效益。（四）加强督促检查，确保春耕备耕生产的全面落实。

2004年6月23日，常委会第十七次会议听取、审议区财政局局长章炜《关于龙湾区2003年度地方财政决算的报告》和区审计局局长陈建淼《关于龙湾区2003年度本级预算执行情况及其他财政财务收支的审计工作报告》。会议经审议认为，2003年，区政府、财政部门为全区地方财政预算编制、执行，保障经济社会协调发展做了大量工作。区审计局根据审计法的规定，开展2003年度地方财政预算执行和其他财政收支的审计，取得明显成效。但存在一些问题，主要是财政预算监管有待加强，一些部门单位用财观念不够端正。会议通过《关于批准龙湾区2003年度地方财政决算的决议》，提出审议意见：（一）坚持依法征管，确保应收尽收。（二）加强财政监管，强化依法理财。（三）坚持依法审计，发挥职能作用。

常委会第十七次会议还听取、审议副区长苏孝永《关于海洋经济发展情况的报告》和区人大常委会视察组《关于全区海洋经济发展情况的视察报告》。会议经审议，提出要加强海域使用管理法、海洋环境保护法等法律法规宣传；在海洋经济发展规划与正确处理发展传统海洋产业与新兴海洋产业的前提下，抓紧编制各功能区域的详细规划；要加大对涉海基础设施、涉海交通道路、供电、港口、临港业、涉海经济等建设的投入，适应全区海洋经济发展的需要。

2004年8月18日，常委会第十八次会议分别听取、审议副区长石岳芳《关于上半年全区工业经济运行和安全生产工作情况的汇报》、副区长邱小侠《关于2004年上半年全区外向型经济运行情况的汇报》和区人大常委会调查组《上半年全区工业经济运行、安全生产与外向型经济发展情况的调查汇报》。会议认为，今年上半年，全区工业经济运行情况良好，工业经济总量稳中有升，外贸出口增幅明显，安全生产相对稳定。但是，制约全区工业经济发展的不利因素与问题依然不少，主要是安全生产形势严峻，各工业生产基地建设进展缓慢，环境压力越来越大。会议提出审议意见：（一）要把各个工业专业生产基地建设作为集聚提升全区工业经济的重要载体来抓。（二）要把招商引资工作作为产业结构调整的重要抓手，促进外向型经济加快发展。（三）要加强对安全生产的领导，切实抓好安全生产工作。（四）要采取有效措施，保持全区经济和财政持续快速增长。

【科教文卫监督工作】2004年4月27日，常委会第十六次会议听取、审议副区长方志方《龙湾区贯彻实施〈中华人民共和国食品卫生法〉工作情况的汇报》和区人大常委会教科文卫民侨工委主任卓世杰的检查报告。会议认为，区政府及有关职能部门在宣传《中华人民共和国食品卫生法》，加强食品卫生监督队伍建设，净化食品市场等工作中取得了一定成绩。但也存在不少问题。食品卫生涉及千家万户，事关国计民生，关系到广大人民群众的身心健康和生命安全。会议提出审议意见：（一）进一步提高对实施食品卫生法重要意义的认识，有针对性地加强普法教育。（二）针对薄弱环节，加大执法力度。（三）加大投入力度，加强队伍建设，增强食品卫生执法和监督能力。（四）建议区政府对《生猪屠宰条例》的贯彻实施进行专题研究，打击生猪屠宰违法行为。

2004年6月23日，常委会第十七次会议听取、审议副区长方志方《关于龙湾中学筹建情况的报告》和区人大常委会视察组《关于龙湾中学筹建情况的视察报告》。会议经审议，原则同意上述报告。

【城建环保监督工作】2004年6月23日，常委会第十七次会议听取、审议常务副区长诸松华《龙湾区人民政府对区五届人大常委会第十次会议提出的〈关于龙湾区贯彻实施中华人民共和国环境保护法情况汇报的审议意见〉和生态区建设落实情况的汇报》。会议经审议，通过上述报告。

2004年12月23日，常委会第二十次会议听取副区长姚军《〈龙湾生态区建设规划〉的说明》和区人大常委会城建与环保工委主任郭洪顺《〈关于龙湾生态区建设规划〉的审查报告》。审议通过《关于同意龙湾生态区建设规划的决定》。

【政治法制事项】2004年2月20日，区第五届人大常委会第十四次会议作出《批准龙湾区人民政府关于加快推进依法治区进程实施方案的决定》、《批准龙湾区人民法院关于加快推进依法治区进程实施方案的决定》和《批准龙湾区人民检察院关于加快推进依法治区进程实施方案的决定》。由“一府两院”组织实施。

【财政经济事项】2004年4月27日，区第五届人大常委会第十六次会议作出《关于加强审计工作监督的决定》。决定要求：（一）严格审计执法。（二）区人大常委会依法对审计工作行使监督职权。（三）审计工作要有计划、有重点、有步骤组织实施。（四）区审计机关要按照真实、合法和效益的原则，结合全区实际情况，把握重点，为经济和社会事业发展提供有效服务。（五）抓好审计意见和处理、处罚决定的落实。（六）区政府要加强对审计工作的领导和支持。（七）审计机关要加强自身建设。（八）健全信息通报制度。

· 代表工作

时间：

【代表变动情况】区五届人大四次会议于2005年3月8日至10日在永兴文化中心召开。自本届三次会议闭会以来，有3名代表调离本行政区域，代表资格自行终止：林建军、陈林克、徐顺聪。补选代表2名：周赞、张崇波。本次会议实有代表213名。

· 人事任免工作

时间：

2004年2月20日，常委会第十四次会议决定任命陈方波为龙湾区计划生育局局长。决定免去赵万磊的龙湾区计划生育局局长职务；陈艺军的区人大常委会法制工作委员会副主任职务。

2004年6月23日，常委会第十七次会议决定任命姜文勋为区人大常委会永中街道工作委员会副主任；李领华为区人大常委会蒲州街道工作委员会委员；欧丽华为区人大常委会蒲州街道工作委员会委员；孙成为区人大常委会永兴街道工作委员会委员。决定免去郑福松的区人大常委会永中街道工作委员会副主任职务；徐国荣的区人大常委会永兴街道工作委员会委员职务；王小珍的区人大常委会蒲州街道工作委员会委员职务。决定任命李步南为龙湾区人民检察院副检察长、检察委员会委员。决定任命姚军为龙湾区人民政府副区长。

2004年8月18日，常委会第十八次会议决定任命苏鹭平为区人大常委会法制工作委员会副主任；叶雯文为区人大常委会财经工作委员会副主任。决定任命王挺洪为龙湾区人民法院审判委员会委员；周辉为龙湾区人民法院审判委员会委员。

2004年10月20日，常委会第十九次会议决定免去陈瑛的龙湾区人民政府副区长职务。任命孙孟为龙湾区人民法院审判员；周建华为龙湾区人民法院审判员；程建为龙湾区人民法院审判员；王炳昶为龙湾区人民法院审判员。

2004年12月23日，常委会第二十次会议任命钱玉华为龙湾区安全生产监督管理局局长。